2012年监理工程师案例分析辅导：建设工程合同管理

内容

目的

招标人委托勘察任务的目的是为建设项目的可行性研究立项选址和进行设计工作取得现场的实际依据资料，有时可能还要包括某些科研工作内容

委托工作内容

设计前需做的勘察类别主要有：
(1)自然条件观测
(2)地形图测绘
(3)资源探测
(4)岩土工程勘察
(5)地震安全性评价
(6)工程水文地质勘察
(7)环境评价和环境基底观测
(8)模型试验和科研

勘察招标的特点

任务明确具体，可以在招标文件中给出任务的数量指标。勘察任务也可以单独发包给具有相应资质的勘察单位实施，将其包括在设计招标任务中。由于勘察工作所取得的工程项目所需技术基础资料是设计的依据，必须满足设计的需要，因此将勘察任务包括在设计招标的发包范围内，由有相应能力的设计单位完成或由其再去选择承担勘察任务的分包单位，对招标人较为有利

内容

招标发包的工作范围

一般工程项目的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，对技术复杂而又缺乏经验的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。为了保证设计指导思想连续地贯彻于设计的各个阶段，一般多采用技术设计招标或施工图设计招标，不单独进行初步设计招标，由中标的设计单位承担初步设计任务。招标人应依据工程项目的具体特点决定发包的工作范围，可以采用设计全过程总发包的一次性招标，也可以选择分单项或分专业的发包招标

设计招标方式

设计招标的特点表现为承包任务是投标人通过自己的智力劳动，将招标人对建设项目的设想变为可实施的蓝图。因此，设计招标文件对投标人所提出的要求不那么明确具体，只是简单介绍工程项目的实施条件、预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等。投标人按规定分别报出工程项目的构思方案、实施计划和报价。招标人通过开标、评标程序对各方案进行比较选择后确定中标人。鉴于设计任务本身的特点，设计招标应采用设计方案竞选的方式招标

内容

招标文件的主要内容

招标文件通常由招标人委托有资质的中介机构准备，其内容应包括以下几个方面：
(1)投标须知，包括所有对投标要求的有关事项
(2)设计依据文件，包括设计任务书及经批准的有关行政文件复制件
(3)项目说明书，包括工作内容、设计范围和深度、建设周期和设计进度要求等方面内容，并告知建设项目的总投资限额
(4)合同的主要条件
(5)设计依据资料，包括提供设计所需资料的内容、方式和时间
(6)组织现场考察和召开开标前会议的时间、地点
(7)投标截止日期
(8)招标可能涉及的其他有关内容

设计要求文件的主要内容

招标文件中，对项目设计提出明确要求的“设计要求”或“设计大纲”是最重要的文件部分，文件大致包括以下内容：
(1)设计文件编制的依据
(2)国家有关行政主管部门对规划方面的要求
(3)技术经济指标要求
(4)平面布局要求
(5)结构形式方面的要求
(6)结构设计方面的要求
(7)设备设计方面的要求
(8)特殊工程方面的要求
(9)其他有关方面的要求，如环境保护、消防等

内容

资格审查

证书的种类

国家和地方建设主管部门颁发的资格证书，分为工程勘察证书和工程设计证书。如果勘察任务合并在设计招标中，投标人必须同时拥有两种证书。若仅持有工程设计证书的投标人准备将勘察任务分包，必须同时提交分包人的工程勘察证书

证书级别

我国工程勘察和设计证书分为甲、乙、丙三级，不允许低资质投标人承接高等级工程的勘察、设计任务

允许承接的任务范围

由于工程项目的勘察和设计有较强的专业性要求，还需审查证书批准允许承揽工作范围是否与招标项目的专业性质一致

能力审查

判定投标人是否具备承担发包任务的能力，通常审查投标方人员的技术力量和所拥有的技术设备两方面。人员的技术力量主要考察设计负责人的资质能力，以及各类设计人员的专业覆盖面、人员数量、各级职称人员的比例等是否满足完成工程设计的需要。审查设备能力主要是审核开展正常勘察或设计所需的器材和设备，在种类、数量方面是否满足要求

经验审查

通过投标人报送的最近几年完成工程项目表，评定他的设计能力和水平。侧重于考察已完成的设计项目与招标工程在规模、性质、形式上是否相适应

内容

设计投标书的评审

设计投标书的评审内容主要：
(1)设计方案的优劣
(2)投入、产出经济效益比较
(3)设计进度快慢
(4)设计资历和社会信誉
(5)报价的合理性

勘察投标书的评审

勘察投标书的评审内容主要：
(1)勘察方案是否合理
(2)勘察技术水平是否先进
(3)各种所需勘察数据能否准确可靠
(4)报价是否合理