2012年监理工程师案例分析辅导：建设工程合同管理

内容

订立合同时已形成的文件

(1)施工合同协议书
(2)中标通知书
(3)投标书及其附件
(4)施工合同专用条件
(5)施工合同通用条件
(6)标准、规范及有关技术文件
(7)图样
(8)工程量清单
(9)工程报价单或预算书

合同文件的优先解释次序

通用条件规定，合同文件原则上应能够互相解释、互相说明。但当合同文件中出现含糊不清或不一致时。上面各文件的序号就是合同的优先解释顺序。由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生时间在后，且经过当事人签署，因此作为协议书的组成部分，排序放在第一位。如果双方不同意这种次序安排，可以在专用条件内约定本合同的文件组成和解释次序

合同文件出现矛盾或歧义的处理程序

按照通用条件的规定，当合同文件内容含糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人和承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按合同约定的解决争议的方式处理
对于实行“小业主、大监理”的工程，可以在专用条件中约定工程师作出的解释对双方都有约束力，如果任何一方不同意工程师的解释，再按合同争议的方式解决

义务

发包人

(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题
(2)将施工所需水、电、通信线路从施工场地外部接至专用条件约定地点，并保证施工期间需要。专用条件内需要约定三通的时间、地点和供应要求
(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条件约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要
(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。专用条件内需要约定向承包人提供工程地质和地下管线资料的时间
(5)办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通信等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件(证明承包人自身资质的证件除外)。专用条件内需要约定发包人提供施工所需证件、批件的名称和时间，以便承包人合理进行施工组织
(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验。专用条件内需
要分项明确约定放线依据资料的交验要求，以便合同履行过程中合理地区分放线错误的责任归属
(7)组织承包人和设计单位进行图样会审和设计交底。专用条件内需要约定具体的时间
(8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用。专用条件内需要约定具体的范围和内容
(9)发包人应做的其他工作，双方在专用条件内约定。专用条件内需要根据项目的特点和具体情况约定相关的内容

承包人

(1)根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担
(2)向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。专用条件内需要约定应提供计划、报表的具体名称和时间
(3)按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。专用条件内需要约定具体的工作位置和要求
(4)按专用条件约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担。专用条件内需要约定设施名称、要求和完成时间
(5)遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。专用条件内需要约定须承包人办理的有关内容
(6)已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条件约定负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复
(7)按专用条件的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作。专用条件内约定需要保护的范围和费用
(8)保证施工场地清洁，符合环境卫生管理的有关规定
(9)承包人应做的其他工作，双方在专用条件内约定