案例五
某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理;二是工程的有关试验主要安排在施工单位实验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位实验室资质等级及其试验范围等进行考查。
项目监理过程中发生了如下事件：
事件1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。
事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员完全不相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改，施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的，总监理工程师给予批准。
【问题】
1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。
2.专业监理工程师对施工单位实验室除考查资质等级及其试验范围外，还应考查哪些内容?
3.事件1中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥?写出正确的做法。
4.监理单位应如何处理事件2?
5.在事件3中，总监理工程师的做法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。
回答：1.施工单位在施工阶段的不妥做法及理由如下：
(1)未按已批准的施工技术方案施工且不报告不妥。理由：施工单位应执行已批准的施工技术方案，当施工组织设计需要调整的，项目监理机构应按程序重新审查。
(2)采用的新技术未经项目监理机构审定不妥。理由：施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时应经项目监理机构审定后才能采用。
(3)不执行总监理工程师下达的工程暂停令不妥。理由：依据施工合同条款，施工单位应当执行总监理工程师的指令。
(4)向项目监理机构提出索赔不妥。理由：工程暂停施工的原因是施工中存在有严重的安全隐患，总监理工程师有权下达工程暂停令，便于消除安全隐患，防止安全事故的发生。
2.建设单位的做法不妥之处如下：
(1)不妥之处：不及时组织竣工验收不妥。
(2)不妥之处：要求施工单位对门窗玻璃进行无偿修复不妥。
3.对施工单位采用新的基坑支护施工方案，项目监理机构应做的工作如下：
(1)要求施工单位报送并审查新技术的施工工艺措施的证明材料;
(2)要求施工单位组织专题论证;
(3)经专题论证可行，由总监理工程师签认后执行;
(4)经专题论证不可行，要求仍按原批准的施工技术方案执行。
4.(1)施工单位不同意无偿修复是正确的。因为按照法律规定可认为建设单位已认可施工单位的竣工验收报告，承担起工程管理的责任，门窗玻璃的损坏是在工程保修期内且由于非承包人原因造成的，承包单位可负责修复，但应由发包人承担修复的费用并支付承包商合理的利润。
(2)工程修复时监理工程师的主要工作内容：①在门窗玻璃修复中进行检查验收，合格后予以签认;②核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位
