案例五
【背景】某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程。已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了2个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5%，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标工作主要内容如下：
(1)发投标邀请函
(2)发放招标文件
(3)进行资格后审
(4)召开投标质疑会议
(5)组织现场勘察
(6)接收投标文件
(7)开标
(8)确定中标单位
(9)评标
(10)发出中标通知书
(11)签订施工合同
【问题】
1.招标活动中有哪些不当之处?
2.招标工作的内容是否正确?如果不正确请改正，并排出正确顺序。
答案：1.招标活动中的不当之处体现在：
①因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标;
②一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底;
③在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人;
④承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书;
⑤在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收;
⑥开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持;
⑦市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查;
⑧评标委员会必须是5人以上的单数，而且业主方面的专家最多占1/3，本项目评标委员会不符合要求。
2.招标工作内容中的不正确之处为：
①不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应改为发招标公告。
②应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：
(1)一(3)一(2)一(5)一(4)一(6)一(7)一(9)一(8)一(10)一(11)
