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【监理规范】建设工程监理规范GB/T50319-2013详解

来源:233网校 2014年7月22日
  四、修订的主要内容
  1、增加了相关服务专章
  按照工程监理定位,工程监理是指工程监理单位受建设单位委托,在工程施工阶段进行“三控两管一协调”,并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外,工程监理单位受建设单位委托,按照建设工程监理合同约定,在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为相关服务。为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《建设工程监理合同(示范文本)》相配套,修订后的《建设工程监理规范》增加了相关服务章节。
  存在的问题:
  1)、定位(智力密集还是“劳务型”监工?)
  2)、职能(业主委托还是政府指令?)(政府不断给监理增加职责,出问题后对监理过度追责。)
  3)、业务范围:建筑法规定,只管“施工阶段”(其他建设阶段如:可行性研究、立项、勘察、设计及保修阶段等?折本求末,与国际惯例不同)
  4)、取费(仅为其他国家1/5到1/10)
  5)、执业资格门槛偏高(需大学毕业8年,其他仅5年)
  6、与监督站业务有交叉、重复
  “三控、两管、一协调”的意义
  “三控”
  工程进度控制→是指项目实施阶段(包括设计准备、设计、施工、施工前准备各阶段)的进度控制。控制的目的是:通过采用控制措施,确保项目交付使用时间目标的实现。
  工程质量控制→监理工程师组织参加施工的承包商,按合同标准进行建设,并对形成质量的诸因素进行检测、核验,对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程。
  工程投资(成本)控制→针对施工单位是成本控制,而对于建设单位和监理单位来说,就是投资控制了。不是指投资越省越好,而是指在工程项目投资范围内得到合理控制。
  “两管”
  合同管理→建设项目监理的合同贯穿于合同的签订、履行、变更或终止等活动的全过程。
  职业健康安全与环境管理→是围绕着报考目标控制展开的,而安全则是固定资产建设过程中最重要的目标控制的基础。
  信息管理→施工项目管理是一项复杂的现代化的管理活动,更要依靠大量的信息以及对大量信息的管理,并应用电子计算机进行辅助。
  “一协调”
  指全面地组织协调(协调的范围分为内部的协调和外部的协调)。
  自1988年设立“建设监理制”到今天,监理在我国已走过了24个年头。作为一个行业已从幼稚逐步走向了成熟,下一步如何发展是摆在每个监理企业面前的大事。建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》适时出台,为监理行业的发展指明了方向。该《指导意见》鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、资质的企业,通过建立与工程项目管理业相适应的组织机构、项目管理体系,充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。如前所言,监理企业本就是为工程项目管理而设的;其收益又不同建设项目的目标体系直接相关,因此本质上同项目业主的利益趋同;其拥有的资源适合知识密集型投入而非资金密集型投入,凡此种种决定只有监理企业最适合开展工程项目管理。工程监理企业要坚定信心,抓住机遇,在原有施工监理的基础上顺势而为,向两头延伸,逐步由施工监理过渡到全过程全方位监理,从而实现真正意义上的项目管理。
  同时,在建设项目、房地产开发活动中,协调工作也是日常工作的重要组成部分。
  2、调整了章节结构和名称
  原《建设工程监理规范》包括:总则;术语;项目监理机构及其设施;监理规划及监理实施细则;施工阶段的监理工作;施工合同管理的其他工作;施工阶段监理资料的管理;设备采购加你与设备建造等8章及附录——施工阶段监理工作的基本表示。为增强《建设工程监理规范》的逻辑性,并体现新增内容,修订后的《建设工程监理规范》包括:9章内容及附录,即:总则;术语;项目监理机构及其设施;监理规划及监理实施细则;工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作;工程变更、索赔及施工合同争议;建立文件资料管理;设备采购与设备监造;相关服务;以及附录A、B、C——建设工程监理基本表示。
  新版规范:
  1)原为2000版,在多项法规之前,多处不协调。
  2)修订经历8年(2004-2012),困难较多,受上位法制约。
  3)尽力协调,取得成果。
  4)改为推荐性标准(四直辖市监理协会建议住建部改回条文强制)
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