十六、1995年8月10日，某钢铁厂与某安装工程公司签订钢铁厂地下供热管道工程总承包合同，总长500m，安装公司将任务下达给该公司第四施工队。事后，第四施工队又与某乡施工工程队签订分包合同，由乡施工工程队分包300m任务，价金35万元，9月10日正式施工。1995年9月20日，主管部门在检查该项工程施工中，发现某乡施工工程队承包手续不符合有关规定，责令停工。某乡施工工程队不予理睬。10月3日，安装公司下达停工文件，某乡施工队不服，以合同经双方自愿签订，并有营业执照为由，于10月10日诉至人民法院，要求第四施工队继续履行合同或承担违约责任并赔偿经济损失。
[问题]
1．依法确认总、分包合同的法律效力。
2．该合同的法律效力应由哪个机关(机构)确认?
3．某乡施工队提供的承包工程法定文书完备吗?
4．合同纠纷的法律责任如何裁决?
[参考答案]
1．总包合同有效；分包合同无效，因为：
(1)第四施工队不具备法人资格，无合法授权。
(2)第四工程队将总体工程二分之一以上的施工任务发包给某乡施工队施工据《建设法》第二十九条的规定：主体结构必须由总承包单位自行完成。
2．该合同应由人民法院或仲裁机构确认无效。
3．某乡施工队只交验了营业执照，并未交验建筑企业资格证书。
4．双方均有过错，分别承担相应的责任，依法宣布分包(实为转包)合同无效，终止合同，由安装公司按规定支付已完工程量的实际费用(不含利润)，不承担违约责任。
十七、某国有企业计划投资700万元新建一栋办公大搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取内部议标的方式选取中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形：
1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业的习惯做法密封；
2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；
3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；
4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；
5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。
为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6人组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；
经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。问题：
1．采取的内部招标方式是否妥当?说明理由；
2．五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰?分别说明理由；
3．评标委员会的组建是否妥当?若不妥，请说明理由；
4．确定的中标单位是否合理?说明理由。
[参考答案]
1．不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；
2．A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；
B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；
C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；
D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；
E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。
3．不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。
4．不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价。
案例18：
案例19
背景：某地区经济迅速发展，用电量剧增，为解决该地区供电紧张，现拟修建一新的火力发电厂，业主通过公开招标与A电力总工程公司签订了施工工程总承包合同。由于A公司任务多，该工程又工期紧，因此A公司将厂房的一台汽轮机的安装任务分包给了具有吊装专业资质的且是独立法人的B安装公司。该单位派来了一台35t汽车吊，施工现场由于起重工临时病假，为了不拖延工期，一名富有经验的大货车司机自告奋勇上机操作。结果，在吊装时，由于操作不当，使吊车发生倾翻，设备坠落地面，负责地面指挥吊装的一名架子工负伤。
2. 问题：
(1)在设备安装过程中，大型设备的吊装方案由谁负责编制? 所编制的吊装方案应包括哪些内容？
(2)这次事故应由谁负责调查、处理、结案?
(4)试用因果分析图分析事故的主要原因。
(5)本次事故如，各单位分别应承担什么责任？事故造成的损失应由谁来承担?
3.答案：
(1)单位工程的施工组织设计应由总包单位编制，其中大型设备吊装应该是重要工作，应在施工组织设计中编制吊装方案。因此吊装方案应A负责编制。吊装方案的主要内容是：工程概况、方案选择、工艺分析与工艺布置、吊装施工平面布置图、施工步骤与工艺岗位分工、工艺计算制订安全技术措施、资源计划等。
(2)本次事故应由总包A单位及时向本单位和上级主管部门报告。根据“轻伤事故和重伤事故由施工企业调查、处理、结案”的规定，应由相应资质和独立法人的吊装单位负责调查、处理和结案，总包A单位负责协调外部关系。
(3)产生的原因如下：
吊车司机和吊装指挥均为特种作业人员，应持证上岗，但大货车司机不是汽车吊司机，不能操作。吊装指挥应由熟练的起重工担任，而不能用架子工代替。他们的证件与岗位不符，可以认为是无证上岗。
因为调查结果显示，现场条件、吊车的吊装能力及支腿设置、地基承载力均没问题，那么只有一种情况可以使吊车倾覆，那就是设备放的位置到吊车中心距离超过了允许范围。所使用的吊车负荷过载自动保护装置失灵，吊装设备不完好。
(4)因为吊装单位为独立法人，又有相应的资质，一切经济责任应由吊装单位负责。总包A单位应负选择队伍不当和现场监督不严的责任。
