一说，有法应依法；无法可依政策；在法幅度内，可以政策裁量。
B，行政合理性（行政符合法律目的、正确动机、正当考虑）
［英］韦德《行政法》：“合理原则，已成为近年赋予行政法生命力量最积极和最著名理论之一”“今天该原则几乎出现在每星期所发布的判例”。P67
也含有“比例原则”，“自然公正”，“正当程序”之意。
案例：《法制日报》2003年3月24日报道：的士司机王某，2000年9月21日车行至一商场门前，有客招车，于是停车拉客，被交警罚款500元，起诉败。2002年4月25日，在同一区另一条街道的商场门前，犯同样的错误，被交警罚款5元。为什么差距这样大，又起诉，仍败。
问题一：行政合理性是基本原则？（无普遍性）
一说，普遍性，在于合理性是对合性的补充（跟随进入基本原则），
不只是对裁量性行为规范。
问题二：合理性标准？合乎道德、规律
一说：法律规范与道德规范是不同层次的规范，
且，任何法规范中都含有不同程度的道德规范，
讲合乎道德无意义，且淡化法律原则意义。
案例：一工人留遗嘱，财产送二奶；法院判决。
一说：规律是相对的认识，只适用一定场合，难给人以有意义指导
对规律认识要多次实践，反复，不易判断。
（市场规律与行政干预）
第三，行政责任原则
1，主要理由：
法律规范的必要构成；法律规范实现的必要保障和内在机制。
行政法律关系各方都必须处于责任状态。
责任不只是制裁，还恢复权利，教育的作用。
2，基本内容：
双方都要承担违法责任；双方归责原则不尽相同。
3，存在问题：
A，所有行政法规范都需要责任规范？（普遍性问题）
一说，有的规范无责任要求。如可以行为的（以另一方尊重和责任为要件）
B， 其他法律部门也需要责任原则（特殊性问题）
大基本原则的关系：
构成基本原则系统。行政法调整的社会关系，最基本的关系，是行政管理中的双方关系
一是强调对公民权益保护；
二是强调对行政规范（发挥和约束）
三是两个方面都要处于责任状态。
三者反映行政法基本目的、性质和规律。
