许可证――是许可权的标的，也是申请权的标的。
异议：主张内容与客体合一为客体。
理由：内容与标的不可分割（二者是内容与形式关系）。
权利义务是具体的，是表现在一定标的上的权利义务（缺一不可）
没有标的权利义务是不存在的（不能各自独立）
法调整――是调整主体双方的、在一标的上的权利义务关系。
罚款（含款客体）
3，行政法律关系的分类
目前，分类标准和方法有多种。（教材介绍三种）
有的还以管理方式为标准划分：管理型行政法律关系；（处罚、强制）
服务型（保护、救助）
合作型（合同、委托、承诺）
指导型（宣传、建议）
问题：行政法律概念的不同表述：
一说：行政法关系，下分：行政法律关系，
监督行政法律关系。（罗）
二说：行政法律关系，下分：行政管理过程中的法律关系；
监督行政过程中的法律关系。（方）
三说：行政法律关系（行政法关系），下分：行政管理法律关系；
监督行政法律关系。
二，关于行政法律关系的产生、变更和消灭问题
1，关于行政法律关系的产生。
一般认为：行政法律关系产生，需要三项条件。（见教材P69）
A，法律规范的存在
B，发生一定法律事实
C，法律规范的适用。
一说：产生的两种含意：应该产生（潜在的产生）；成为现实的产生（实际产生）
例如：公民达一定收入，就自然产生征、纳关系。
税务机关决定征收才产生征纳关系。
教材指后一种，即现实的行政法律关系。强调积极主张，才能实现。
2，关于行政法律关系的变更。
教材列举其变更的三种情况，即主体、内容、客体变化。
异议：变更是指某一种行政法律关系形成后，因有新情况而变化。
A，内容（权利与义务）变更，不是行政法律关系的变更，而是旧的消灭、新的产生。
理由：变更不能简单地理解为要素变更。
是指在原有权利义务关系不消灭的前提下的某种变动。
一种是质的变化。如，原给处罚，后改为不处罚；（是一消灭，一产生）
一种是量的变化。如，原处罚200元，改变为100元。
（要先消灭原处罚，再作新处罚）
权利义务受法严格约束，不能随意变更；
一事不能有两个处罚，要变更，得先消灭前，再作出新处罚。
B，主体变更，在不改变权利义务的情况下，可以属于行政法律关系变更。
这种变更，只能是形式上变化。
如：主体数量增减。企业股东增加而减少；与工商部门的关系不变。
如：主体接替性变更。行政主体被撤，其职权由另一主体行使；
相对人死亡，近亲属继承接受行使权利。
C，客体变更，在不变化权利义务情况下，也是行政法律关系的变更。
一般是指客体可替代的。如撤除违章建筑，不履行的，可代执行。
客体不可替代的――不能变更
一是不作为类：企业不得污染；行政主体不得乱收费。
但收污染费？（交费可以污染，允许污染？）
二是必须作为类：公民必须服兵役；行政主体必须发给抚恤金。
拘留？
3，关于行政法律关系的消灭。
是指行政法律关系形成后的消灭，从有到无。也是由于三个要素产生的。
