d. 复议机关不作为的：
（一）对原行为不服，原机关为被告。 （二）对复议机关不作为不服，复议机关为被告。
（三）若是复议终局裁定，则以复议机关为被告。
e．组建机关：新组建的机关是行政主体的，以其为被告，否则以组建新机关的机关为被告。
f．授权、委托（职权转移）：授权关系中接受授权的组织作被告，职权来源于法律、法规、规章，能以自己名义独立行使职权，自己承担责任；委托关系中为委托方为被告，来源于委托方的决定、命令，不能以自己的名义运用职权，责任由委托方承担。
g．行政机关被撤销（亦属于职权转移）：继续行使权力的机关或撤销机关。
h．行政机关的内设机构和派出机构：关键看过错方是谁
（一）一般：由设立机关为被告。
（二）无权：行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
（三）超权：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
某公安派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定，张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案适格被告应当是谁？
A．公安派出所 B．县公安局
C．市公安局 D．县人民政府
公安局派出所是县公安局的派出机构，根据法律法规的授权，公安派出所享有50元以下罚款的行政处罚权。本案公安派出所对张某罚款200元，已超出法定授权范围，张某起诉依法应以派出所为被告，因此选A
（四）无权授权：行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。（五）授权：得到授权的派出机构作出，以该机构作被告。
i．行政机关和非行政机关共同署名：
（一）非行政机关有行政主体资格：共同为被告。
（二）非行政机关无行政主体资格：行政机关为被告。
j．越权：A机关越权行使B机关的职权：A机关为被告。（与超权相同）
下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？
A公安派出所作出劳动教养决定的
B街道办事处向居民摊派管理费的
C税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的
D市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的
选项Ａ，公安派出所是公安局的派出机构，对公安派出所作出的劳动教养决定不服的，复议机关是公安局。在无权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。公安派出所无权作出劳动教养决定，超越了权限，故应以公安局为被告。此时复议机关和行政诉讼的被告重合。选项Ｃ中税务所是税务局的派出机构，对税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款不服的，复议机关是税务局。当事人不服提起诉讼的，同样应以该行政机关即税务局为被告。 选项Ｂ中街道办事处是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准而设立的，对街道办事处向居民摊派管理费不服的，复议机关是其上级市辖区、不设区的市人民政府。法律、法规或者规章授权行使职权的行政机关内设机构或者派出机构或者其他组织，超权，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。此时的行政诉讼被告应是该街道办事处，即复议机关与行政诉讼的被告不重合。 选项Ｄ市政府打假办公室是市政府的派出机关，对其以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚不服的，市政府为复议机关。D项，打假办不是行政主体，其行为应视为市政府的行为，因此，应由市政府来作为行政诉讼的被告，其复议机关为市政府的上级政府。 答案：AC
