（3）法院对被告资格的确认原则：
凡有可诉行为必要被告，准行为谁被告，谁主体谁被告
a．如果原告起诉的被告不适格，法院通知变更，原告不同意的，法院不能强行变更，只能裁定驳回起诉。
b．如果原告遗漏被告，应通知原告追加被告，不同意的，通知其为第三人参加诉讼。
联合执法：
根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人？
A、某区工商局 B、某区公安局
C、某区工商局和公安局为共同被申请人
D、某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人
公安局是协助工商局执法，故为A。
某市环保局、卫生局与水利局在联合执行过程中，发现某化工厂排污口建成在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除。化工厂对处罚决定不服，准备起诉，以下关于涉诉的说法哪个是正确的？
A、应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责
B、应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为
C、应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人
D、应以三机关共同的上级机关为被告
共同行为B。
若有设立规章权限的政府依规章成立新机构，则新机构可成行政法意义上的被告。
4．第三人：第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对法院的一审判决不服，有权提起上诉。与原告地位、被告地位相似。
a．类似于原告地位的第三人：具有与原告类似的法律地位。
（一）行政处罚案件中的被处罚人或受害人。被处罚人起诉的，受害人为第三人；受害人起诉的，被处罚人为第三人。
（二）在房地产、矿产、森林等行政确权案件中的被确权人或其他主张权利的人。
（三）行政许可案件中的被许可人或许可争议人。
