国家司法考试行政法笔记第七章行政处罚

行政处罚的管辖 
    行政处罚必须由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施。 
（1）地域管辖：原则上由违法行为发生地的有权行政机关管辖，但法律、行政法规另有规定的除外 
（2）指定管辖：原则上由最先查处地管辖 
行政处罚的适用 
行政处罚适用是对行政法律规范规定的行政处罚的具体运用，也就是行政主体在认定相对方行为违法的基础上，依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动，它是将行政法律规范规定的行政处罚的原则、形式、具体方法等运用到各种具体行政违法案件中的活动 
（1）责令改正：本身不是行政处罚 
（2）重复处罚：“一事不再罚” 
 注意：1）这里的“罚”是指罚款 
2）“一事”是指同一个违法行为 ：根据“责令改正”来确定是否属于同一个违法行为 
3）不再罚的情况：①同一事实，同一理由，不得再次处罚；②同一事实，不同的行政机关基于不同的理由，可同时处罚，但不得同时处以罚款 
例如：客车超载，经第一检查站，处罚；后超载继续行驶，经第二检查站，又处罚。 
理解：超载至第一检查站是一行为，由第一检查站至第二检查站之间，是另一违法行为。因此，不能算一事再罚。 
走私船被罚款，能否再吊销驾驶执照？可以，不属于同一种类处罚，不是一事再罚。 
（3）裁量情节 
不予处罚的情节： 
a．不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。 
b．精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。 
c．违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 
2．依法从轻或者减轻行政处罚： 
a．已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 
b．主动消除或者减轻违法行为危害后果的。 
c．受他人胁迫有违法行为的。 
d．配合行政机关查处违法行为有立功表现的。 
e．其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 
相关规定： 
a．  行政处罚应告知当事人的事项：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 
b．  证据保全：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。干扰：封存提存 
（4）处罚的折抵：行政处罚与刑事处罚折抵 
①行政拘留折抵刑期；②行政罚款折抵罚金 
（5）追究时效： 
①原则上违法行为在2年内未被发现的。  这里的“发现”是指发现违法行为。 
②法律另有规定的除外。如：治安管理处罚条例规定为6个月、海关法规定为3年。 
③违法行为具有持续或者继续状态的，从违法行为终了之日起计算。