国家司法考试行政法笔记第七章行政处罚

行政处罚的程序 
（一）决定程序 
1、简易程序（当场处罚程序） 
 适用条件：（1）事实清楚；（2）法律依据明确；（3）适用于简易程序的种类是对公民处以50元以下对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款或者警告。 
a．可以一人执行，但必须是书面形式；b．必须表明身份；c．必须备案。干扰，不可口头! 
2、一般程序 
（1）适用范围 
凡是不适用简易程序的都适用一般程序 
（2）适用步骤 
①立案；②调查取证；③告知；④听取当事人的陈述和申辩； 
⑤作出处罚；⑥送达。 
a．行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人； 
b．对于情节复杂、重大违法行为给予较重处罚，应当由处罚机关集体讨论决定； 
c．行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 
3、简易程序和一般程序的比较 
（1）告知和听取陈述和申辩的意义不同 
在一般程序中如果不经过这两个程序，作出的处罚无效 
在简易程序中如果不经过这两个程序，不影响处罚的作出 
（2）作出处罚的主体不同 
简易程序中是执法人员 
一般程序中是单位的主管领导，重大复杂的还要集体讨论 
（3）送达 
简易程序是当场交付给当事人 
一般程序是事后作出后，按照民事诉讼送达的方式中的一种送达 
4、听证程序 
在行政机关作出三种严厉的处罚方式（责令停产停业、吊销许可证或者执照和较大额罚款）后，如果当事人提出听证程序，行政机关可以通过听证程序听取陈述和申辩。 
双方地位平等进行质证，本质上是当事人的一项权利。 
（二）执行程序 
1、罚款：罚缴分离 
行政处罚的执行 
第45条  当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 
第49条  行政机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 

刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款20元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？  
A．该处罚决定不成立，刘某可以拒绝  
B．该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼  
C．该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼  
D．该处罚决定无效，刘某可以拒绝  
解析：本题考查行政处罚法规定的关于行政处罚程序的知识。  
根据行政处罚法第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得以当事人申辩而加重处罚。本题中李某认为刘某的要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。违反了行政处罚的程序。根据行政处罚法第四十九条。第五十六条也规定，行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。本题中刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩，在李某不使用罚款单据的情况下，刘某有权拒绝交纳，该处罚决定事实上也没有成立。故只有选项Ａ为正确说法。 答案：BCD  02年答案为BD