第四章建设项目决策阶段工程造价的计价与控制
内容提要
本讲主要内容：第一节概述；第二节建设项目可行性研究；第三节建设项目投资估算。
重点难点
1、建设项目决策的含义、与工程造价的关系以及影响工程造价的主要因素；
2、可行性研究的概念和作用、可行性研究的阶段与内容、可行性研究报告的编制及审批；
3、项目投资估算的作用、投资估算的阶段划分与精度要求、投资估算的内容；
4、投资估算依据、要求与步骤；
5、固定资产投资估算方法、流动资金估算方法。
新大纲要求
（一）了解决策阶段影响工程造价的主要因素；
（二）熟悉可行性研究报告的作用、主要内容和审批程序；
（三）掌握投资估算的方法。
旧大纲要求
（一）了解决策阶段确定和控制工程造价的意义和影响造价的因素；
（二）熟悉可行性研究报告的作用、主要内容和审批程序；
（三）掌握投资估算的内容和编制方法；
（四）了解涉外建设项目中因汇率变化对动态投资的影响及其计算方法。
内容讲解
第一节概述
一、建设项目决策的含义
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。
二、建设项目决策与工程造价的关系
(一)项目决策的正确性是工程造价合理性的前提；
(二)项目决策的内容是决定工程造价的基础；
(三)造价高低，投资多少也影响项目决策；
(四)项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。
三、项目决策阶段影响工程造价的主要因素
(一)项目合理规模的确定
项目合理规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体(如项目)在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意，规模扩大所产生效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约。项目规模合理化的制约因素有：
1、市场因素
市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素。其中，项目产品的市场需求状况是确定项目生产规模的前提。
2、技术因素
先进的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证。
3、环境因素
项目的建设、生产和经营离不开一定的社会经济环境，项目规模确定中需考虑的主要环境因素有：政策因素、燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通讯条件。其中，政策因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策，以及国家，地区及行业经济发展规划等。
(二)建设标准水平的确定
建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平定得合理与否。标准水平定得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平定得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。大多数工业交通项目应采用中等适用的标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项目，标准可适当高些。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。
