中级经济基础预算管理体制和财政政策

3．分税制 

①概念： 

是市场经济国家普遍实行的一种财政管理体制，其核心是根据各级政府的事权来确定其相应的财权，并按税种划分中央政府和地方政府的财政收入。分税、分权、分征、分管是其特征。 

②我国分税制财政体制的主要内容 

依据中央政府与地方政府的事权划分，确定各级财政的支出范围； 

依据事权与财权相结合的原则，按税种划分各级财政的收入。将税种划分为中央税、地方税、中央和地方共享税。 

例题：多选 

按现行分税制体制，下列选项中，（）属于中央预算的固定收入。 

A．增值税 

B．消费税 

C．营业税 

D．关税 

E．资源税 

答案：BD 

解析：增值税和资源税属于中央和地方共享税，消费税和关税属于中央固定收入，营业税属于地方固定收入。 

③实施分税制财政体制的相关措施 

A，改革税制，使之与分税制相衔接； 

建立以增值税为主体、消费税和营业税为补充的内外统一的流转税制度。 

B，采取统一的客观标准，科学地核定地方收支基数； 

分税制的重要标志之一，是对地方收支的计算采用“因素法”，以取代过去的“基数法” 

C，建立税收返还制度； 

基本内容：核定税收返还基数，确定税收返还递增率。 

我国1994年实行分税制改革，各项基数都以1993年的数字为依据。 

D，建立转移支付制度； 

原则：保留地方既得利益；在兼顾公平与效率的基础上，转移支付有所侧重，重点是缓解地方的突出问题，并向少数民族地区适当倾斜；中央对地方转移支付的财力主要来自于财政收入的增量，转移支付额由客观因素转移支付额和政策性转移支付额组成。 
E，设立中央和地方两套税务机构。 

(二)财政政策 

1.财政政策的概念 

概念：政府财政依据客观经济规律的要求，以特定的财政理论为依据，为达到一定宏观经济运行目标而制定的指导财政分配活动和处理财政关系的方针、准则和措施的总称。 

相关概念：财政理论，财政实践（财政理论通过财政政策转化为财政实践）； 

财政原则（评价财政政策效应的标准），财政制度、财政法律法规。 

例题：单选 

（）是评价财政政策效应的标准 

A财政理论 

B财政原则 

C财政制度 

D财政法律 

答案：B 

2．财政政策的目标 

A，价格稳定：指价格总水平的稳定，是财政政策的首要目标。 

价格总水平持续上涨称为通货膨胀；价格总水平的持续下降称为通货紧缩。 

B，充分就业：使所有符合法律规定、有工作能力的人都可以找到有报酬的工作。 

是各国财政政策的基本目标。一般把充分就业目标设定在把失业率控制在一定水平内。 

C，经济增长：我国目前经济增长的快慢，很大程度上取决于经济增长方式的转变（由粗放型向集约型） 

D，公平分配：在承认收入差距的前提下，通过法律或政策的调节，将社会成员间的收入分配差距控制在道义许可的范围之内。 

E，国际收支平衡