中级经济基础预算管理体制和财政政策

3．财政政策的工具 

①税收 

通过自动稳定政策和相机抉择政策调节社会总需求和总供给； 

调节个人收入和财富，实现公平分配。 

②购买性支出 

购买商品的支出会直接增加消费总量； 

购买劳务的支出会通过增加个人收入间接增加消费总量。 

购买性支出的增加或减少是需求管理的有效办法。总需求大于总供给时，政府应削减购买支出；反之，应扩大购买支出。 

③转移性支出 

社会保障支出：“安全阀”和“减震器” 

财政补贴：生产性补贴增加供给能力，消费性补贴增加消费需求。 

④国债 

流动性效应：在期限上，长期国债流动性低，短期国债流动性高；在发行对象上，向金融机构发债，会增加货币供应量，向非金融机构发债，不会增加货币供应量。经济萧条时，政府发行短期国债或只对金融机构发债，可扩大资金流通量，刺激消费和投资；经济繁荣时，政府发行长期国债或向社会公众发债，可减少资金流通量，减轻通货膨胀压力。 
利息率效应：通过调整国债利率水平和供求状况影响金融市场利率进而影响经济。 

例题：多选 

经济萧条时，政府可以通过（）来刺激经济增长 

A发行短期国债 

B发行长期国债 

C向金融机构发债 

D向社会公众发债 

答案：AC 

⑤预算 

主要指中央预算 

赤字预算、盈余预算和平衡预算分别体现着扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。 

4．财政政策分类 

①按调节经济周期的作用划分 

自动稳定财政政策：如累进税制和失业救济金 

相机抉择财政政策：如汉森提出的汲水政策和补偿性财政政策 

例题：单选 

西方学者汉森提出的汲水政策属于（）型财政政策 

A扩张性 

B紧缩性 

C自动稳定 

D相机抉择 

答案：D 

②按调节经济总量的要求划分 

扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。 

③按作用空间划分 

宏观财政政策、微观财政政策 

④按作用时间划分 

短期财政政策（解决经济波动、保持经济稳定方面）；中长期财政政策（促进经济增长、优化资源配置、公平分配方面） 

例题：单选 

短期财政政策的作用主要是（） 

A经济稳定 

B经济增长 

C优化资源配置 

D公平分配 

答案：A 

5．我国的积极财政政策 

从1998年下半年开始，我国实施积极财政政策。 

①内容 

发行专项国债用于基础设施建设； 

发行特别国债补充四大国有商业银行资本金； 

提高出口退税率促进出口； 

以税收优惠吸引外资； 

取消不合理收费。 

②与一般的扩张性财政政策的区别 

不是在经济低增长或负增长而是在较高增长下采取的； 

不是通过增加政府直接开支而是通过发行国债引导社会投资； 

不是单纯的减税或增支而是多项主动性财政政策的统一称谓。