一、内容提要
本部分的主要内容为:预算管理体制和财政政策，即课本上的第四和第五节
二、主要考点
（一）预算管理体制
1.掌握预算管理体制的基本概念和内容
2.熟悉我国实行过的三种财政体制的基本内容和特点
3.掌握分税制的基本含义、现行分税体制下支出划分的范围、收入划分的主要内容、与分税制配套的主要相关措施的基本内容。
（二）财政政策
1.掌握财政政策的概念
2.熟悉财政政策与相关范畴的联系和区别
3.掌握财政政策的五大基本目标的内容
4.掌握税收、购买性支出、转移性支出、国债和预算五大政策工具的功能和作用原理
5.掌握财政政策的分类方法和各类政策的特点
6. 了解我国积极财政政策的出台背景，熟悉积极财政政策的基本内容
7. 掌握积极财政政策与一般的扩张性财政政策的区别
三、内容讲解
（一）预算管理体制
1.预算管理体制的概念和内容
①概念：简称预算体制，也称财政体制，是确定中央政府与地方政府以及地方各级政府之间的分配关系，划分各级政府的预算收支范围，规定预算管理权限与责任的一项根本性制度。广义的预算管理体制包括：预算管理体制、税收管理体制、国有独资公司财务管理体制、文教行政事业财务管理体制、基本建设财务管理体制。狭义的预算管理体制就是预算体制本身。
②内容：
A． 确定预算管理的主体和级次；
我国预算管理主体按照我国的政权机构分为5级：中央、省、市、县、乡。
B． 预算收支范围的划分；
这是预算管理体制的核心内容
C． 预算管理权限的划分；
分清各级人民代表大会、人大常委会、各级政府、各级财政部门的权责范围。
D． 预算调整制度和方法
一般由财政部门提出并编制预算调整方案，经同级人大常委审查批准后方可执行，并报上一级政府备案。
例题：单选
按照我国的预算法，省级预算预备费的动用与否由（）决定。
A省级人民代表大会
B省级人大常委会
C省政府
D省级财政部门
答案：C
2.我国预算管理体制的演变
从新中国成立之初—1993年，共经历了三个阶段：
①统收统支出体制：即高度集中的预算管理体制，是1950—1952经济恢复时期的预算体制，在三年调整时期和文革时的一些年份也用过。财力、财权高度集中于中央。
②统一领导，分级管理体制：1953—1979年实行。
③划分收支，分级包干体制：1980—1993年实行，也称“分灶吃饭”体制。
