行政法与行政诉讼法重点难点详解

第十七条 
行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
[03年／试卷二／74多选 00年／试卷一／53多选 98年／试卷一／ 68多选 相关法条：行诉解释第7条]
真题例解
甲市刘某违反《治安管理处罚条例》，被乙市铁路公安分局给予拘留10天的处罚，刘某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局将处罚结果更改为罚款200元。刘某不服向法院提起行政诉讼。对此案有管辖权的法院有哪些?(  )
A．乙市铁路运输法院
B．甲市刘某所在地基层人民法院
C．乙市铁路公安分局所在地基层人民法院
D．乙市公安局所在地基层人民法院
[答案详解]CD。本题考查行政诉讼案件的管辖。《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”
6．行政诉讼被告的确定
第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
[02年／试卷二／26单选 02年／试卷四／九案例 00年／试卷一／ 14单选 00年／试卷一／88任选
相关法条：行诉解释第19条至第23条1
真题例解
王某因不服区公安分局行政拘留10天的处罚申请复议，市公安局认为处罚过轻，遂改为行政拘留15天的处罚，王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求，法院应当如何处理?( 
)
A．决定受理此案
B．要求原告将区公安分局列为共同被告
C．要求原告将被告变更为区公安分局
D．以被告不适格为由裁定不予受理
[答案详解]A。本题考查行政诉讼被告的确定。根据《行政诉讼法》第25条第2款的规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关
改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”所以对于本题王某以改I变原具体行政行为的复议机关作为被告提起行政诉讼是符合法律规定的。所以人民法院应当受理此案。答案为A。
7．行政复议与行政诉讼的关系
第三十七条 
对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
[04年／试卷二／72多选 03年／试卷二／26单选 02年／试卷二／ 96不定项 卿年／试卷一／33单选
相关法条：本法第225条]
真题例解
位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。2003年5月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。2003年11月1日，某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿区的采矿许可证。2004年 
1月，省国土资源厅答复百乐公司，该矿区已设置矿权，不受理你公司的申请。关于百乐公司的救济途径，下列哪些说法是正确的了 ( )
A．就省国土资源厅的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
B．就省国土资源厅的拒绝发证行为可以直接向人民法院提起诉讼
C．就市国土资源局向强力公司的发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
D．就市国土资源局向强力公司的发证行为可以直接向人民法院提起诉讼
[答案详解]BD。本题考查的是对行政相对人的救济途径。《中华人民共和国行政诉讼法》第37条规定：对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
就题中所涉情形来说，现行法律并没有必须先复议再诉讼的规定，所以行政相对人可以选择是申请复议还是直接提起诉讼。
8．行政诉讼的判决
第五十四条 人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：
(一)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。