行政法与行政诉讼法重点难点详解

中华人民共和国国家赔偿法 
(1994年5月12日) 
13．国家赔偿的含义与履行机关
第二条 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。
[03年／试卷二／71多选 98年／试卷一／40单选 98年／试卷一／ 77多选相关法条：本法第14条、第24条]
真题例解
下列哪些情形属于国家赔偿的范围?( )
A．警察王某之子玩弄王某手枪走火，致人伤残的
B．章某因盗窃被判刑后，为达到保外就医目的而自伤的
C．民事诉讼中，申请人提供担保后，法院未及时采取保全措施致使判决无法执行，给申请人造成损失的
D．警察接到报警后，拒不出警造成财物被抢劫的
[答案详解]CD。本题考查国家赔偿的范围。《国家赔偿法》第 
2条第1款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”选项A中警察王某之于不属于国家机关工作人员，其造成的损害不在国家赔偿之列。
《国家赔偿法》第17条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(一)因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；(二)依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人被羁押的；(三)依照刑事诉讼法第十一条规定不追究刑事责任的人被羁押的；(四)行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为； 
(五)因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；(六)法律规定的其他情形。”选项B中章某在服刑中未达到保外就医的目的而自伤，不属于国家赔偿的范围。
《国家赔偿法》第31条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”
《国家赔偿法》第4条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 
(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的； 
(四)造成财产损害的其他违法行为。”
选项D是违法的不作为，属于“造成财产损害的其他违法行为”。
14．人身侵权的行政赔偿范围
第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；
(三)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
[03年／试卷二／80多选 02年／试卷二71多选 02年／试卷二／ 76多选 00年／试卷一／17单选]
真题例解
下列哪些国家侵权行为不适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式?( )
A．公安人员盘问过程中殴打刘某
B．海关违法扣留张某5小时
C．法院以转移被查封财产为由错误拘留陈某15日
D．镇政府公布本镇有不良嗜好人员名单
[答案详解]ACD。本题考查国家侵权责任的承担方式。《国家赔偿法》第30条规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第 
(一)、(二)项、第十五条第(一)、(二)、(三)项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。”
《国家赔偿法》第3条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 
(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； (二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的……”
《国家赔偿法》第15条规定：“行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的； 
(二)对没有犯罪事实的人错误逮捕的；(三)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的……”
15．财产侵权的行政赔偿范围
第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； 
(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的；
(四)造成财产损害的其他违法行为。