2008年中级经济法郭守杰讲义

【例题3】根据《行政处罚法》的规定，下列各项中，不属于行政处罚种类的是( )。（2007年）
A、记过 B、罚款
C、行政拘留 D、没收违法所得
【答案】A
【解析】选项A属于行政处分，选项BCD属于行政处罚。
二、经济纠纷的解决途径
仲裁：平等主体
行政复议：不平等主体
诉讼
民事诉讼：平等主体
行政诉讼：不平等主体
（一）仲裁
1、仲裁的基本原则
自愿原则
一裁终局原则
（1）仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷，不能再申请仲裁或者向人民法院起诉。
（2）仲裁裁决被人民法院裁定撤销或者不予执行的，当事人可以重新达成仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
（二）《仲裁法》的适用范围（重点）
1、属于《仲裁法》调整的争议
（1）合同纠纷
（2）其他财产纠纷
2、不属于《仲裁法》调整的争议
（1）与人身有关的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷
（2）行政争议
（3）劳动争议
（4）农业承包合同纠纷
【例题1】下列选项中，不属于《仲裁法》适用范围的是（ ）。（1999年）
A、房地产转让纠纷
B、财产继承纠纷
C、财产租赁纠纷
D、财产保险合同纠纷
【答案】B
【例题2】下列各项中，可以申请仲裁解决的是（ ）。（2001年）
A、甲某与村民委员会签订的土地承包合同纠纷
B、甲、乙两企业间的货物买卖合同纠纷
C、甲、乙两人的继承遗产纠纷
D、甲、乙两对夫妇间的收养合同纠纷
【答案】B
【例题3】下列纠纷中，可以适用《仲裁法》仲裁解决的是（ ）。（2002年）
A、婚姻纠纷 B、买卖合同
C、收养纠纷 D、继承纠纷
【答案】B
【例题4】下列纠纷中，可以适用《仲裁法》解决的是（ ）。（2004年）
A、甲乙之间的土地承包合同纠纷
B、甲乙之间的货物买卖合同纠纷
C、甲乙之间的遗产继承纠纷
D、甲乙之间的劳动争议纠纷
【答案】B
3、仲裁协议的法律效力
（1）合法有效的仲裁协议对双方当事人诉权的行使产生一定的限制，仲裁协议具有排除诉讼管辖权的作用。
【相关链接】当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议的，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。
（2）仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
【解释】注意该条款在《合同法》综合题中的应用（买卖合同解除后双方事先签订的仲裁协议仍然有效）。
【例题】甲公司与乙公司解除合同关系，则合同中的仲裁条款也随之失效。（ ）
【答案】×
4、仲裁协议的无效
（1）约定的仲裁事项超过法律规定的仲裁范围；
（2）无民事行为能力人或限制民事行为能力人订立的仲裁协议；
（3）一方采取胁迫手段迫使对方订立的仲裁协议；
（4）仲裁协议对仲裁事项或仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。
【例题1】仲裁协议对仲裁事项没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。（ ）（2006年）
【答案】√
【例题2】根据《仲裁法》的规定，下列情形中的仲裁协议，属于无效的有( )。（2007年）
A、甲、乙两公司在建设工程合同中依法约定有仲裁条款，其后，该建设工程合同被确认无效
B、王某与李某在仲裁协议中约定，将他们之间的扶养合同纠纷交由某仲裁委员会仲裁
C、郑某与甲企业在仲裁协议中对仲裁委员会约定不明确，且不能达成补充协议
D、陈某在与高某发生融资租赁合同纠纷后，胁迫高某与其订立将该合同纠纷提交某仲裁委员会仲裁的协议
【答案】BCD
【解析】（1）选项A：仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力；（2）仲裁协议无效的情形包括：①约定的仲裁事项超过法律规定的仲裁范围（选项B）；②无民事行为能力人或限制民事行为能力人订立的仲裁协议；③一方采取胁迫手段迫使对方订立的仲裁协议（选项D）；④仲裁协议对仲裁事项或仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效（选项C）。
5、当事人对仲裁协议的效力有异议，一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定（注意判断题）。
6、仲裁程序
（1）仲裁庭由1名或3名仲裁员组成。
（2）仲裁应当开庭进行，但一般不公开进行。（私事）
（3）申请仲裁后，当事人可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。
（4）仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解，调解书经双方当事人签收后，即与裁决书具有同等的法律效力。
【解释】仲裁不实行级别管辖和地域管辖，由当事人协议选定仲裁委员会。
7、仲裁裁决
（1）仲裁应当按照多数仲裁员的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
【例题】甲、乙因合同纠纷达成仲裁协议，甲选定A仲裁员，乙选定B仲裁员，另由仲裁委员会主任指定一名首席仲裁员，3人组成仲裁庭。仲裁庭在作出裁决时产生了两种不同意见。根据《仲裁法》的规定，仲裁庭应当采取的做法是（ ）。（2005年）
A、按多数仲裁员的意见作出裁决
B、按首席仲裁员的意见作出裁决
C、提请仲委员会作出裁决
D、提请仲裁委员会主任作出裁决
【答案】A
【解析】（1）形成2种不同意见：裁决应按多数仲裁员的意见作出；（2）不能形成多数意见（形成3种不同意见）：裁决应当按首席仲裁员的意见作出。
（2）裁决书自“作出”之日起发生法律效力。
【相关链接】行政复议决定书自“送达”之日起发生法律效力。
（3）仲裁裁决的撤销
当事人提出证据证明裁决有依法应撤销情形的，可以在“收到”裁决书之日起6个月内，向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。
【解释】考生注意申请撤销的时间（注意单选题）、人民法院的限定条件。
【例题】根据《仲裁法》的规定，当事人有证据证明仲裁裁决依法应当撤销的，可向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决的期限是（ ）。（1999年）
A、裁决书作出之日起6个月内
B、裁决书作出之日起1年内
C、收到裁决书之日起6个月内
D、收到裁决书之日起1年内
【答案】C
（4）仲裁裁决的执行
如果一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以按照《民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请执行。
【相关链接】在“诉讼程序”中，当事人不履行发生法律效力的判决、裁定，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
【例题1】仲裁庭作出的仲裁裁决书发生法律效力后，如果当事人一方不履行裁决的，另一方当事人可以依据《民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请执行。（ ）
【答案】√
【例题2】下列各项中，符合《仲裁法》规定的有（ ）。
A、仲裁实行自愿原则
B、仲裁一律公开进行
C、仲裁不实行级别管辖和地域管辖
D、当事人不服仲裁裁决可以向人民法院起诉
【答案】AC
（二）行政复议
申请行政复议的范围、行政复议申请、行政复议机关、行政复议决定
1、 行政复议的范围（重点）
当事人认为行政机关的“具体”行政行为侵犯其合法权益时，可以提出行政复议。
【当事人不能申请行政复议的情形】：
（1）不服行政机关制定的法规、规章和其他规范性文件；
（2）当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事处理决定”时，可以按照有关规定进行申诉，但不能提起行政复议；
（3）当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼，但不能提起行政复议。
【解释】A、B企业因买卖合同发生纠纷，经县工商行政管理局调解，如果对调解结果不服，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。因为甲、乙公司的买卖合同纠纷，本质上是“民事纠纷”，县工商行政管理局并非合同的当事人。
【例题1】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，可以申请行政复议的情形有（ ）。 （2001年）
A、对行政机关作出的罚款决定不服的
B、对行政机关作出的撤销资格证决定不服的
C、对行政机关作出的警告决定不服的
D、认为行政机关违法集资的
【答案】ABCD
【例题2】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是（ ）。（2002年）
A、对工商局作出的吊销营业执照决定不服
B、对工商局作出的罚款决定不服
C、对财政局作出的吊销会计从业资格证书决定不服
D、对税务局作出的给予其职工降职处分决定不服
【答案】D
【例题3】根据《行政复议法》的规定，下列情形中，不属于行政复议范围的是（ ）。（2006年）
A、某公司不服税务局对其作出的罚款决定
B、某公司不服工商局对其作出的吊销营业执照决定
C、某公司不服公安局对其作出的查封财产决定
D、某行政机关公务员不服单位对其作出的记过处分决定
【答案】D
【例题4】根据《行政复议法》的规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是( )。（2007年）
A、郑某不服某税务局对其作出的罚款处罚决定
B、村民李某不服某镇政府作出的关于李某与高某之间土地承包经营权纠纷的调解
C、甲企业不服某工商局作出的吊销其营业执照的决定
D、郑某不服某公安局对其作出的行政拘留处罚决定
【答案】B
【解析】不服行政机关对“民事纠纷”作出的调解，不能申请行政复议。