2008年中级经济法郭守杰讲义

2、行政复议申请（P27）
（1）当事人自“知道”具体行政行为之日起60日（注意单选题）内提出。
（2）行政复议申请已被行政复议机关依法受理的，不得向人民法院提起行政诉讼 。
3、行政复议机关（P27）
（1）对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
（2）对海关、金融、国税、外汇管理、国家安全机关等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
（3）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。
（4）对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议。
【例题】李某对甲市A区国家税务局的某一具体行政行为不服，决定申请行政复议。根据《行政复议法》的规定，受理李某申请的行政复议机关应当是（ ）。
A、A区人民政府
B、甲市国家税务局
C、A区国家税务局
D、甲市人民政府
【答案】B
4、复议决定(P29)
（1）行政复议机关应当自“受理申请”之日起60日内作出行政复议决定。
（2）行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（P30）
（三）诉讼（P30）
地域管辖原则
诉讼时效
审判程序
执行程序
1、地域管辖（P30）
一般地域管辖：由被告住所地人民法院管辖
特殊地域管辖原则(多选题)（P30）
（1）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管辖；
（2）因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地的人民法院管辖；
（3）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地的人民法院管辖；
（4）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。
【例题1】北京的甲公司和长沙的乙公司于2006年6月1日在上海签订一买卖合同。合同约定，甲公司向乙公司提供一批货物，双方应于2006年12月1日在厦门交货付款。双方就合同纠纷管辖权未作约定。其后，甲公司依约交货，但乙公司拒绝付款。经交涉无效，甲公司准备对乙公司提起诉讼。根据《民事诉讼法》关于地域管辖的规定，下列各地方的人民法院中，对甲公司拟提起的诉讼有管辖权的有( )。（2007年）
A、北京 B、长沙 C、上海 D、厦门
【答案】BD
【解析】因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管辖。
【例题2】某企业因与银行发生票据支付纠纷而提起诉讼，该企业在起诉银行时可以选择的人民法院有（ ）。
A、原告住所地人民法院 B、票据支付地人民法院
C、被告住所地人民法院 D、票据出票地人民法院
【答案】BC
两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由“最先立案”的人民法院管辖。
【例题】甲、乙在X地签订合同，将甲在Y地的一栋房产出租给乙。后因乙未按期支付租金，双方发生争议。甲到乙住所地人民法院起诉后，又到Y地人民法院起诉。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根据民事诉讼法律制度的规定，该案件的管辖法院应当是（ ）。
A、甲住所地人民法院 B、乙住所地人民法院
C、X地人民法院 　　 D、Y地人民法院
【答案】D
【解析】（1）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地（乙住所地）或者合同履行地（Y地）的人民法院管辖；（2）原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院（Y地）管辖。
2、诉讼时效（重点）
(1)诉讼时效期间
诉讼时效期间是指当事人请求人民法院保护其民事权利的法定期间，包括普通诉讼时效期间（2年）和特别诉讼时效期间（1年、4年）。
适用于1年的诉讼时效期间:
①身体受到伤害要求赔偿的；
②出售质量不合格产品未声明的；
③延付或者拒付租金的；
④寄存财物被丢失或者损毁的。
适用于4年的诉讼时效期间:
①国际货物买卖合同争议
②技术进出口合同争议
【例题1】根据《民法通则》的规定，下列选项中，适用于诉讼时效期间为1年的情形有（ ）。
A、身体受到伤害要求赔偿的 B、拒付租金的
C、拒不履行买卖合同的 D、寄存财物被丢失的
【答案】ABD
【例题2】根据有关法律规定，下列争议中，诉讼时效期间为1年的是( )。
A、国际技术进出口合同争议
B、贷款担保合同争议
C、因出售质量不合格的商品未声明引起的争议
D、因运输的商品丢失或损毁引起的争议
【答案】C
【解析】（1）选项A：适用4年的特殊诉讼时效期间；（2）选项BD：适用2年的普通诉讼时效期间。
【例题3】甲于2007年3月20日将小件包裹寄存乙处保管。3月22目，该包裹被盗。3月27日，甲取包裹时得知包裹被盗。甲要求乙赔偿损失的诉讼时效期间届满日是( )。
A、2009年3月27日 B、2009年3月22日
C、2008年3月27日 D、2008年3月22日
【答案】C
【解析】寄存财物被丢失或者损毁的，诉讼时效期间为1年，从当事人知道权利被侵害之日起计算。在本题中，诉讼时效期间为2007年3月28日－2008年3月27日。
【解释1】诉讼时效自当事人“知道或者应当知道”其权利受到侵害之日起计算；但从权利被侵害之日起超过20年，人民法院不予保护。
【解释2】诉讼时效期间届满消灭的是胜诉权，并不消灭实体权利。时效届满后，当事人自愿履行义务的，不受诉讼时效的限制。义务人履行了义务后，又以超过诉讼时效为由反悔的，法律不予支持。
【例题】甲对乙享有一货款债权，但诉讼时效已届满。乙向甲支付了货款，其后以不知诉讼时效届满为由请求甲返还，法律应支持乙的请求。( ) （2007年）
【答案】×
(2)诉讼时效的中止（2007年新增）
【解释】诉讼时效的中止相当于计时器的“暂停键”：在诉讼时效期间，因不可抗力或者其他障碍，致使当事人不能行使诉讼请求权时，先按“暂停键”；等不可抗力消失后，再按“恢复键”，中间暂停的时间往后顺延。
（1）只有在诉讼时效期间的最后6个月内发生不可抗力，才能中止诉讼时效的进行。
（2）如果在诉讼时效期间的最后6个月前发生不可抗力，至最后6个月时不可抗力已消失，则不能中止诉讼时效的进行。
（3）如果在诉讼时效期间的最后6个月前发生不可抗力，至最后6个月时不可抗力仍然继续存在，则应在最后6个月时中止诉讼时效的进行。
【例题1】2001年5月5日，甲拒绝向乙支付到期租金，乙忙于事务一直未向甲主张权利。2001年8月，乙因出差遇险无法行使请求权的时间为20天。根据《民法通则》的规定，乙请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间是( )。
A、自2001年5月5日至2002年5月5日
B、自2001年5月5日至2002年5月25日
C、自2001年5月5日至2003年5月5日
D、自2001年5月5日至2003年5月25日
【答案】A
【解析】（1）拒付租金的，适用于1年的特别诉讼时效期间（2001年5月5日－2002年5月5日）；（2）只有在诉讼时效期间的“最后6个月内”（2001年11月5日－2002年5月5日）发生不可抗力和其他障碍（出差遇险），才能中止诉讼时效的进行。如果在诉讼时效期间的最后6个月前发生不可抗力，至最后6个月时不可抗力已消失，则不能中止诉讼时效的进行。因此，乙2001年8月出差遇险耽误的20天不能引起诉讼时效的中止。
【例题2】2006年5月5日，甲拒绝向乙支付到期租金，乙忙于事务一直未向甲主张权利。2007年4月1日，乙因出差遇险无法行使请求权的时间为20天。根据《民法通则》的规定，乙请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间是( )。
A、自2006年5月5日至2007年5月5日
B、自2006年5月5日至2007年5月25日
C、自2006年5月5日至2008年5月5日
D、自2006年5月5日至2008年5月25日
【答案】B
【解析】（1）拒付租金的，适用于1年的特别诉讼时效期间（2006年5月5日－2007年5月5日）；（2）在诉讼时效期间的“最后6个月内”（2006年11月5日－2007年5月5日）发生不可抗力和其他障碍（出差遇险），中止诉讼时效的进行，诉讼时效期间顺延20天。
【例题3】公民甲为无民事行为能力人，其法定代理人乙于2006年1月1日知道甲的权利受到侵害，但由于工作繁忙一直未对侵权人丙提起诉讼。2006年5月20日，乙因车祸死亡，直到2006年9月1日才由有关机关为甲指定新的代理人丁。已知该项诉讼时效期间为1年，根据《民法通则》的规定，丁应当在（ ）之前对丙提起诉讼。
A、2007年1月1日
B、2007年5月20日
C、2007年9月1日
D、2007年3月1日
【答案】D
【解析】（1）如果在诉讼时效期间的最后6个月前发生不可抗力或者其他障碍，至最后6个月时不可抗力仍然继续存在，则应在最后6个月时中止诉讼时效的进行。因此，诉讼时效期间于7月1日中止；（2）9月1日障碍消除，诉讼时效期间重新计算，诉讼时效期间暂停了2个月，因此诉讼时效期间由原来的2006年1月1日－2007年1月1日向后顺延2个月，至2007年3月1日。总之，给当事人提起诉讼的时间从2006年9月1日起，不少于6个月。
（3）诉讼时效的中断（2007年新增）
诉讼时效的中断，是指在诉讼时效进行中，因发生一定的法定事由，致使已经经过的诉讼时效期间统归无效，待诉讼时效中断的法定事由消除后，诉讼时效期间重新计算
引起诉讼时效中断的法定事由:
（1）权利人提起诉讼；
（2）当事人一方提出请求履行义务的要求；
（3）当事人一方同意履行义务。
【解释】诉讼时效的中断相当于计时器的“清零键”，当出现法定事由时，按下“清零键”；待法定事由消除后，重新按“开始键”，2年的诉讼时效重新计算。
【例题1】甲公司与乙银行订立一份借款合同，甲公司到期未还本付息。乙银行于还本付息期限届满后1年零6个月时向有管辖权的人民法院对甲公司提起诉讼，要求甲公司偿还本金、支付利息并承担违约责任。乙银行的行为引起诉讼时效中断。（ ）
【答案】√
【例题2】2006年4月30日，甲到某商店买衣服，该商店故意隐瞒实情，将一件有隐蔽质量问题的衣服卖给了甲，甲仔细检查后未发现。5月6日甲穿该服装上班，单位同事发现该服装存在质量问题。甲找商店退货，被拒绝。于是甲于6月1日向人民法院起诉了该商店。根据《民法通则》的规定，下述观点正确的是（ ）。
A、甲的诉讼时效期间为2年
B、诉讼时效期间自2006年4月30日开始计算
C、诉讼时效自甲向人民法院提起诉讼时中止
D、诉讼时效自甲向人民法院提起诉讼时中断
【答案】D
【解析】（1）选项A：出售质量不合格的商品未声明的，适用于1年的特别诉讼时效期间；（2）选项B：诉讼时效期间从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算，在本题中，诉讼时效期间应当从5月6日开始计算；（3）选项C：甲于6月1日向人民法院提起诉讼，引起诉讼时效中断，而非中止。
【例题3】下列有关诉讼时效的表述中，正确的是（ 　）。
A、诉讼时效期间从权利人的权利被侵害之日起计算
B、权利人提起诉讼是诉讼时效中止的法定事由之一
C、只有在诉讼时效期间的最后6个月内发生诉讼时效中止的法定事由，才能中止时效的进行
D、诉讼时效中止的法定事由发生之后，已经经过的时效期间统归无效
【答案】C
【解析】（1）选项A：诉讼时效期间自当事人“知道”自己的权利被侵害之日起计算；（2）选项B：权利人提起诉讼是诉讼时效“中断”的法定事由之一，；（3）选项D：诉讼时效中止的法定事由发生之后，以前经过的时效期间仍然有效，待法定事由消失后，时效继续进行。
3、上诉程序
（1）当事人不服地方人民法院第一审“判决”的，有权在判决书送达之日起“15日”内向上一级人民法院提起上诉；
（2）当事人不服地方人民法院第一审“裁定”的，有权在裁定书送达之日起“10日”内向上一级人民法院提起上诉。
【判决与裁定的区别】
【解释】判决是指人民法院对民事案件依法定程序审理后对案件的“实体问题”依法作出的具有法律效力的“结论性判定”。裁定是指人民法院在审理民事案件的过程中对有关诉讼程序的事项作出的判定。二者的区别如下：（1）判决解决的是案件的实体问题，是对当事人的实体争议和请求作出的结论；裁定是解决诉讼中的程序事项。（2）裁定发生于诉讼的各个阶段，一个案件可能有多个裁定；判决在案件审理终结时作出，一般情况下一个案件只有一个判决。（3）裁定可以采取书面形式，也可以采用口头形式；但判决只能采用书面形式。（4）除“不予受理、对管辖权的异议、驳回起诉的裁定”可以上诉外，其他裁定一律不能上诉；一审判决可以上诉。
【例题1】当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在法定期限内向上一级人民法院提起上诉，该法定期限是指（ ）。
A、 判决书作出之日起10日内
B、 判决书作出之日起15日内
C、 判决书送达之日起10日内
D、 判决书送达之日起15日内
【答案】D
【例题2】第二审法院对上诉案件经过审理后所作出的下列裁判中，正确的有（ ）。（2006年）
A、原判决认定事实清楚，适用法律正确，判决驳回上诉，维持原判决
B、原判决适用法律错误，裁定撤销原判决，发回原审法院重审
C、原判决认定事实错误，裁定撤销原判决，发回原审法院重审
D、原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决，裁定撤销原判决，发回原审法院重审
【答案】ACD
【解析】选项B：原判决适用法律错误，依法改判。
4、再审（P34）
（1）本院院长提出：各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定，发现确有错误，认为需要再审的，提交审判委员会讨论决定
（2）上级人民法院提出：最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审
（3）当事人提出：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行
上诉程序与再审的区别
（1）申请主体不同：上诉的申请人只能是案件的当事人，而再审程序中，提审的主体可以是作出判决和裁定的人民法院院长、最高人民法院以及上级人民法院和当事人自身。
（2）申请时间不同：当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。而当事人申请再审的期限为2年。
（3）受理法院不同：二审程序中，受理的法院只能是上一级人民法院，而再审程序中，可以由本院进行，也可以由上一级人民法院进行。
5、执行程序（P34）
对发生法律效力的判决、裁定，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行
（1）双方当事人或者一方当事人是公民：1年
（2）双方当事人是法人：6个月
第一章 小结
1.第一、二、三节的内容小结：
2.第四、节的内容小结：