中级经济师《财政税收》历年高频真题考点

第一章公共财政与财政职能

考点 1：公共物品的四大特征

公共物品的特征是同私人物品的特征相比较而得出的，公共物品具有如下特征：

1．效用的不可分割性

公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员

所共同享有，不能将其分割为若干部分；如国防

依据受益范围的大小，可以将公共物品区分为全国性公共物品和地区性公共物品

2．受益的非排他性

某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物

品，也不会影响其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量；

3．取得方式的非竞争性

某一个人或集团对公共物品的享用，不排斥和妨碍其他人或集团同时享用。消费者的增

加不引起生产成本的增加，即增加一个消费者，其边际成本等于零；

4．提供目的的非营利性 提供公共物品不以营利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化

考点 2：市场失灵的五方面表现

（一）市场垄断（不完全竞争）市场效率的前提：完全自由竞争

但是某些行业，可能为少数企业所控制，从而产生垄断现象，排斥竞争，甚至导致竞争性市场的解体，这就决定了政府

要承担起维持市场有效竞争的责任。

（二）信息不充分和不对称

1.竞争性市场的生产者和消费者都要有充分的信息，尤其是现代信息化社会。

2.信息不充分和信息不对称是影响公平竞争的重要因素。

3.为了弥补市场信息不充分和不对称，政府要定期提供有关资料。

（三）外部效应（提示：掌握概念）

外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动而给其他人带来利益或损失的现象。

外部效应分为两类：正外部效应（如教育）、负外部效应（如工厂对周边造成污染）。

政府有责任纠正外部效应问题，比如：采用财政收支政策在内的非市场调节方式确定财政职能范围。

（四）收入分配不公

由于人们所拥有生产要素的数量及其质量的差异，分配往往是很不公平的。政府有义务利用财政在内的手段，解决收入

分配不公问题。

（五）经济波动与失衡

如果没有政府的干预，市场经济是不可能自动平稳地发展的，失业、通货膨胀和经济的波动与失衡等会周期性地重复出

现。

市场失灵问题，个人和经济组织是无能为力的，需要以政府为主体的财政介入，用非市场方式解决市场失灵问题。

考点 3：经济稳定职能

含义 具体解释

（1）充分就业

①有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作

②这里的“充分”就业，并不意味着愿意工作的劳动者 100%就业，而是指就业率达到了某

一社会认可的比率