FIDIC合同条件在小浪底工程中的实践运用

　　在具体对合同以外的工作和费用进行评估时，做出上述区分十分重要。  

    3、关于当地费用调整  

　　合同第70.1款规定，"应根据劳务费和（或）材料费或影响工程施工费用的任何其它事项的费用涨落对合同价格增加或扣除相应金额"。这部分主要指通货膨胀及汇率变化对工程成本的影响。  

　　在FIDIC合同中建议了两种费用调整方式，即"基本价格"法（或称证据法）和"指数"法。FIDIC推荐第二种方法，因为既减轻了工作量，便于管理，又能使善于采购的承包商增加收益。但其前提是可以得到合适的指数。譬如对外币部分的调整，一般就采用了"指数"法，因为在国外可以得到能比较准确反应各项成本物价水平、由权威部门发布的指数。  

　　由于目前在国内没有权威的指数，所以对于当地币部分都采用"基本价格"法，或采取了"基本价格"法和"指数"法相结合的混合方法。"基本价格"工作量虽然很大，但只要能得到合适的"价格"，操作难度是不大的。但在目前经济条件和价格转轨过程中，采用"基本价格"法仍存在两方面的问题，一是数量难以控制，譬如材料和雇佣工人的数量；二是很难得到现行的统一价格（基本价格可以双方提前确定），国家有关部门发布的价格（譬如劳务工资和运输服务的价格）又难以真正反映市场的水平。  

　　如果采用"基本价格"法和"指数"法相结合的混合方法，譬如小浪底对当地劳务费用调整采用的方法，则应保证指数能真正反映市场水平，而且基础指数要与承包商投标中的基础工资相一致。  

　　最根本的是促使市场发育逐步完善，由市场自身确定各项价格指标，并由权威部门发布与市场价格水平相一致的价格指数。  

    4、关于"不可预见的外界障碍或条件"  

　　FIDIC合同一般条件12.2款，即所谓的"一个有经验承包商也不能预见的不利的外界条件或障碍"（以下简称"12.2款条件"），是FIDIC最容易引起争议的条款，它也是国际承包商在索赔时经常引用的。这可能有以下原因：  

　　¨ 该款包括了一个很大的范围，即"现场气候条件以外"的"外界障碍或条件"，但却没有提及任何可以参照的内容，这为承包商提出"12.2款条件"提供了很大的选择余地；  

　　¨ 这些"外界障碍或条件"是否可以预见首先是根据一个"有经验承包商"的判断－什么是"有经验"的本身就是一个根据个人经验判断的问题：其次是工程师的判断，如果工程师认为这类外界障碍或条件是一个"有经验的承包商无法合理预见到的"，那么工程师就应该确定给予承包商工期和费用。工程师与承包商关于"有经验"肯定有不同的看法，而什么是"合理预见"又是容易引起争议的问题，工程师认为可以"合理预见"的，承包商可能说自己完全无法预见；